成效式契約：管理效能再創新

公共設施管理日漸嚴謹，傳統的管理模式難以滿足現實需求。一種新型的管理模式「成效式契約（Performance Based Contract，PBC）」逐漸受到政府機構和主管單位的重視。以下讓我們一同認識此契約的基本概念、實施優勢，並以臺北市政府公園路燈管理處的應用實例作說明。

1️⃣ 傳統契約｜數量導向

傳統契約通常以「數量」為計價基礎，例如：公園維護契約規定每月修剪草坪次數、每年更換路燈數量等。根據承包商完成的工作量或服務數量換算報酬，強調「具體的」工作過程、技術，需詳細監控、報告。

2️⃣ 成效式契約｜績效導向

與傳統契約的技術和過程導向不同，成效式契約基於「績效」為衡量標準。例如：當承包商於契約期間內達成預期目標，主管單位根據其績效目標、成效與服務水準換算報酬，促使承包商提供高品質服務。

3️⃣ 成效式契約｜對比傳統

🔹計價基礎
傳　統：聚焦在完成的工作次數或服務數量為計價基礎。
成效式：以達成績效目標、成效與服務水準為計價基礎。

🔹目標管控
傳　統：強調工作過程和技術要求，需詳細的監控和報告。
成效式：重視最終結果和服務質量，減少監控的資源浪費。

🔹管理效能
傳　統：可能因過度關注過程而降低管理效能。
成效式：通過明確的績效目標，提高管理效能。

🔹善用資源
傳　統：重點在完成特定數量工作，導致資源浪費。
成效式：重點在於達成最終的成果，有效利用資源。

🔹行政負擔
傳　統：需要大量的監控和報告，增加行政負擔。
成效式：簡化行政管理，減少監控和報告需求。

🔹承包商的靈活性
傳　統：遵循詳細的工作規範和技術要求，靈活性較低。
成效式：可以自由主導如何達成績效目標，靈活性較高。

🔹公平的競爭市場
傳　統：過度聚焦於既定的工作規範與合約內容，而忽略最終品質。
成效式：通過績效評估，促進公平競爭，篩選出表現優良的承包商。

4️⃣ 成效式契約｜優勢盤點

🔹優良公設
設立明確的績效目標和預期水準，激勵承包商提高工作效能，確保公共設施的優良狀況。

🔹有效利用
減少對管理過程的監控，著重最終的成效與結果，有效利用有限的人力和物力資源。

🔹去繁化簡
簡化人員行政管理作業，減少了紙張浪費和繁瑣的文件處理流程，通過數位化系統實現精準管理。

🔹優勝劣汰
透過績效評估，篩選出表現優良的承包商，淘汰未達標準的承包商，促進市場的公平競爭。

5️⃣ 應用實例：臺北市政府公園路燈管理處

成效式契約作為一種創新的管理模式，由績效呼應報酬，提升公共設施的品質。臺北市政府公園路燈管理處的成功應用，值得其他政府機構與主管單位標竿學習。隨著技術進步和需求提升，成效式契約有望在更多領域得到應用和推廣。

🔹聚焦重點
傳統契約通常聚焦在承包商的僱用人數、工作方法等繁瑣細項。而成效式契約則重視履約見效，不再過度要求履行合約過程的諸多細節，只看成果，故承包商可自行規劃工作人數、維護頻率和方式。

🔹精準管理
政府機構與主管單位不再逐日巡查承包商狀況或工程進度，通過抽查和數位化系統記錄履約情形，作為續約評鑑之參考。

🔹效益升級
實現行政一條龍的管理程序，省時又節能。此外，透過績效評估，還能直接反映承包商的履約能力，使未達標準的承包商退出市場或自主進修。

6️⃣ 未來展望

成效式契約與傳統以量計價契約各有優劣，傳統契約在某些情況仍有優勢，特別是需要嚴格把控工程和施工技術時。成效式契約以結果論有效提升公設管理的效能和成果。未來，應積極探索和實踐，為公共服務的高效能願景提供更多的解決良方。

🔹擴大範圍
成效式契約不僅適用於公共設施管理，還可以在其他公共服務領域持續發揮作用，例如：交通管理、環境保護和市政服務等。

🔹技術應用
隨著物聯網、大數據技術與 AI 智能發展，成效式契約可以更精準的監控和評估，進一步提升管理效能。

🔹借鑒國際
借鑒其他國家在成效式契約方面的成功經驗，結合本地實際情況，進一步完善和優化契約架構。

🔹實踐目標
制定合理的績效指標和評估標準，確保評估結果的公平性和準確性。

🔹加強培訓
提供相關培訓和指導，幫助承包商更好理解和適應成效式契約的要求，提升其履約能力。

🔹政策支持
政府應制定相關政策和法規，支持並推動成效式契約的應用，為其提供制度保障。

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